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化解乡村债务的对策探讨

2019/06/15 来源:乌海信息港

导读

化解乡村债务的对策探讨标题:化解乡村债务的对策探讨化解乡村债务的对策探讨 zwf 2010.11 据不完全统计,截止2004年底,万

化解乡村债务的对策探讨

标题:化解乡村债务的对策探讨

化解乡村债务的对策探讨 zwf 2010.11 据不完全统计,截止2004年底,万安县乡村债务达7500万元。其中,基础设施建设负债5092万元,乡镇企业投资负债814.3万元,提供贷款担保456.9万元,历年老欠和税费垫付316.7万元,拖欠村干部工资276.6万元,财政周转金及转借有偿专项资金286.4万元,投资失误123.1万元,其它134.1万元。从债务构成看,主要集中在基础设施建设和乡企投资,分别占债务总额的67.9%、10.9%。平均每个乡镇负债400多万元。 乡村债务由来已久,其形成的主要原因,一是脱离实际,盲目兴办企业、招商引资,开发建设小城镇,因决策失误,效益亏损产生巨额债务;二是超前建设乡村公路、农田水利和中小学校舍等公益事业,由于地方配套资金不到位,造成工程款拖欠,形成债务包袱;三是大多数乡镇经济结构不优、财税增收乏力,造血功能薄弱,财力增长无法满足支出增长需求,乡镇本身又承 ……(省略691字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:化解乡村债务的对策探讨浅析村社债务的成因及对策——对村社债务的调查与思考化解乡村债务保持基层党员先进性的几点思考乡村债务的成因及如何化解关于严格控制村级新增不良债务的通知关于村级债权债务的调研报告关于乡镇债权债务的调研思考关于化解乡村债务的调研报告化解村级债务的调查与思考化解乡村债务的调查分析与建议思考化解乡镇债务的几点建议乡镇债务的制度成因及其化解采取有效措施 努力化解乡镇债务县化解乡村债务的有益探索

(五)损害了党和政府形象。乡村债务是农村各种社会矛盾和问题的缩影,长期存在得不到化解,势必大大透支政府的公共信用,造成政府公信力下降,影响党和政府在群众中的威信,使农村工作陷于被动,不利于党在农村各项政策的贯彻落实。 二、化解乡村债务的对策措施 乡村债务是长期积累下来的,成因比较复杂,要坚持从实际出发,按照“摸清底数,明确;制止新债,消化旧债;配套改革,创新管理”的思路,探索化解乡村债务的措施和办法。 (一)改革财政体制,严格防止新增债务。一是合理划分事权,以事权定财权。从县域层面来看,就是要将财政体制改革影响到乡镇利益的事项,全部由县级承担,维护乡镇的既得利益。从县域以上层面来看,在收入划分上,要进一步规范收入体制,增加可形成地方财力税种的分配比例,尽可能减少设置共享税,确保地方有充足的财政收入来源,建立以税收为主体的地方公共财政收入体系;在支出划分上,减轻县乡两级政府承担公共产品的压力。农村义务教育、计划生育、民兵训练、农业基础研究、农技推广由国家财政统一提供;农村社区基础设施(含水、电、邮、广播电视等)建设由各级政府和农户共同承担。同时,积极筹措资金,加大农村转移支付力度,加大对农业的投资,确保农村基础教育投入,缓解乡镇财政困难。二是推进乡镇机构改革和人员分流工作。按照规范、精简、高效的原则,撤并机构,分流人员,压缩财政供养人口,减少财政支出,减轻乡镇财政负担。三是加强非税收入管理。将预算外收入全部纳入财政管理,综合预算,统筹使用,增强财政实力。四是积极推行乡财县管改革。以“预算共编、账户统设、票据统管、采购统办、收付统管、村财乡管”为重点,全面清理乡镇债权债务,统一设置银行账户,加强乡镇收支监控,规范乡镇支出行为,提高资金使用效益。 (二)全面清查摸底,多措并举化解债务。一要摸清底数。对乡村债权债务进行全面清理,明晰债务来源、性质和种类,核销虚假债务。二要分类处理。按照债务性质明确,制定阶段目标,建立管理台帐,稳妥开展化解工作。对“三角债”、“四角债”,在协商自愿的前提下,动员债权人、债务人结对子,实行对口结转,相互置换,抵消债权债务,减少负债额度;对举债兴办企业、建设开发区、兴办三产的,将债务划转到企业、开发单位和市场;对挂靠企业提供担保形成的债务,一律转给企业;对暂不能化解的债务,按照“实事求是,区别对待,分类处理,综合治理,逐步消化”的原则,统筹考虑乡镇还债能力和发展前景,制定切实可行的还债计划。三要变现盘活。加大清欠力度,采取拍卖、租赁、经营权转让等各种形式,盘活乡镇资产,促进债权回收,消减债务赤字。加强与金融机构协调,争取贷款负债的降息免息政策,对暂无力清偿的债务实行停息挂帐。 (三)强化目标考核,有效遏制债务膨胀。一是落实乡镇领导消化债务的。将化解债务纳入乡镇目标管理考评,列入干部考核的重要内容,与年终奖惩、干部任用挂钩,并实行离任审计,防止乡镇政府和村级组织盲目举债搞建设、贷款上项目和为企业、个人提供提供担保。树立“减债就是增收,还债也是政绩”的观念,引导乡镇领导树立科学的发展观和正确的政绩观,立足当地实际,量力而行,量入为出,勤俭办事业,坚决制止超越经济发展水平和实际承受能力,搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。二是加强负债乡镇财政管理和监控。在彻底 ……(未完,全文共2985字,当前只显示1797字,请阅读下面提示信息。收藏化解乡村债务的对策探讨)上一篇:在全县领导干部集体谈心会上的讲话下一篇:在全区创建工作会上的讲话相关栏目:调研报告文教论文综合论文

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